რისკის პროფილების მომზადებისა და გამოყენების პროცესი

საბაჟო თანამდებობის პირთა ქმედებები საბაჟო კონტროლში რისკების პროფილის მომზადებისა და გამოყენების საკითხებში განისაზღვრება რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის ბრძანებით ”რისკების პროფილების მომზადებისა და განხილვის შესახებ ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ, საბაჟო კონტროლში რისკების პროფილების გამოყენებას, მათი განახლებასა და გაუქმებას”.

რისკის პროფილის შექმნას წინ უძღვის მისი პროექტის შედგენისა და დამტკიცების პროცესი; რისკის პროფილის მომზადებისას ხაზგასმულია რისკის ანალიზის შემდეგი ეტაპები:

• რისკის არეალის იდენტიფიკაცია და რისკის კვლევა,
• რისკის ინდიკატორების დადგენა,
• რისკის შეფასება
• რისკის პროფილი.

რისკის ანალიზის შედეგია სათანადო კონტროლის პროცედურის შემუშავება, რისკების შემცირების მიზნით, სპეციფიკური საკონტროლო ტექნოლოგიები, პერსონალის, აღჭურვილობის, პროგრამული უზრუნველყოფისათვის და სხვა რესურსებზე დაყრდნობით.

ეფექტური საბაჟო კონტროლი RMS- ის გამოყენებით

არსებული რისკების პროფილების გამოყენების მიზანშეწონილობის დასადგენად, მათი მოქმედების ეფექტურობის პროგნოზირებისთვის, ასევე რისკების პროფილების რაოდენობის შემცირების მიზნით, საბაჟო თანამდებობის პირები აგზავნიან მოხსენებას პირდაპირი ზომების მიღებასთან დაკავშირებით, რისკების შემცირების მიზნით (DT ქაღალდისა და ელექტრონული ფორმით და თანდართული დოკუმენტაციებით) RTU– ს ან რუსეთის FCS– ის საკოორდინაციო დანაყოფებისთვის.

ეს დოკუმენტები და ინფორმაცია გაანალიზებულია საბაჟო კონტროლის მიზნობრივი მეთოდებითა და მიზნობრივი ტექნოლოგიებით დადგენილი წესით. ანალიზის შედეგების საფუძველზე, რისკის პროფილის შემდგომი გამოყენების ეფექტურობის პროგნოზირება, აგრეთვე პირდაპირი ზომების მინიმიზაციის გამოყენების შედეგების ანალიზზე, მიღებულია გადაწყვეტილება კონკრეტული პროფილების განახლების ან გაუქმების შესახებ.

არსებობს უამრავი მოთხოვნა, რომ შეავსოთ ანგარიში პირდაპირი ზომების გამოყენების შედეგების შესახებ, რომ შემცირდეს DT ელექტრონული ასლის „C“ სვეტი, რომელიც შეიცავს სვეტში. მოხსენების ფორმა და მისი შევსების წესი განისაზღვრება რუსეთის FCS– ს სამართლებრივი აქტებით.

ანგარიშის ველების ერთგვაროვანი შევსების მიზნით, შემუშავებულია მეთოდური რეკომენდაციები, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის FCS წერილით. როგორც დადგენილი საანგარიშო ფორმები გამოიყენება სპეციალურად შემუშავებული ცხრილი, რომელიც ეყრდნობა DT– ს შემადგენლ ინფორმაციას, ხოლო მისი ელემენტები წარმოადგენს შესაბამის სვეტებს დაშიფრული ფორმით.

ამ ცხრილში მოცემულია ველების ოთხი ჯგუფი:

• დადგენილი რისკები
• გატარებული ღონისძიებები რისკების დასადგენად
• ძიების მახასიათებლები
• სტანდარტული კრიტერიუმის დასახელება, ღონისძიების დასახელება, აღნიშნავს ზომებსა და შემოწმებებზე, ინფორმაციის წყარო წყაროების პირდაპირი ზომების გამოყენებისაგან, რისკების შესამცირებლად ”(კოდი და შესაბამისი ინფორმაციის ინტერპრეტაცია).

• რისკების მართვის სისტემა

რისკის პროფილი

რისკის პროფილი არის მონაცემთა ერთობლიობა, რომელიც შეიცავს რისკის არეალის აღწერილობას, რისკების ინდიკატორებს, მითითებას პირდაპირ ზომებზე, რომ შემცირდეს იგი და ეცნობოს საბაჟო ორგანოებს. რისკის პროფილების დაფიქსირების ერთადერთი ფორმაა რუსეთის FCS– ს სამართლებრივი აქტები, რომელსაც ოფიციალური გამოყენებისთვის აქვს მითითებული (DSP).

შეკვეთის სახით გამოქვეყნებული, რისკის პროფილები შედის საბაჟო პუნქტების საინფორმაციო სისტემებში. თითოეული რისკის პროფილი არის განზოგადებული სიტუაციების აღწერა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევა. ამავე დროს, იგი ხაზგასმულია რისკის პროფილებში რისკის არეალი (ინდივიდუალური ჯგუფური რისკების ობიექტები, რომელთა მიმართაც საჭიროა საბაჟო კონტროლის ცალკეული ფორმების გამოყენება ან მათი კომბინაცია, აგრეთვე საბაჟო ადმინისტრირების ხარისხის გაუმჯობესება), რისკების ინდიკატორები (წინასწარ განსაზღვრული პარამეტრებით განსაზღვრული კრიტერიუმები, გადახრა, საიდანაც ხდება კონტროლის ობიექტის არჩევა) და ღონისძიებების ჩამონათვალი რისკების შემცირების მიზნით.

რისკის პროფილები იქმნება ცენტრალურ ოფისში სპეციალური ანალიტიკური ჯგუფების მიერ, სხვადასხვა მონაცემთა ბაზებიდან არა მხოლოდ საბაჟო ორგანოების, არამედ საგადასახადო, სასაზღვრო, მიგრაციული სერვისების, პროდუქციის ხარისხის სერთიფიკატების მონაცემთა ბაზის საფუძველზე.

რისკის პროფილის სტრუქტურა შემდეგია:

1. ზოგადი ინფორმაცია:
   • რიცხვი.
   • პროფილის ვადის გასვლის თარიღი.
2. ინფორმაცია რისკის სფეროს შესახებ:
   • რისკის მაჩვენებლები (წონა, ღირებულება, რაოდენობა და ა.შ.)
   • საბაჟო ორგანო საბაჟო ოპერაციები საქონლით.
   • საგარეო ვაჭრობა ხელშეკრულების.
   • საბაჟო რეჟიმი.
   • სატრანსპორტო რეჟიმი და ა.შ.
3. რისკის შემცირების ღონისძიებები:
   • ზომების გამოყენების მითითება
   • საბაჟო ინსპექციის ტიპი.
   • საკონტაქტო ინფორმაცია.
   • საკონტაქტო პირი.
   • პირი, რომელმაც ხელი მოაწერა პროექტს.

 რისკების დადგენა საბაჟო გზით

რისკების პროფილში შემავალი რისკების დადგენა ხდება საბაჟო ფოსტის უფლებამოსილი პირების მიერ. არის ავტომატური რისკის პროფილები, ავტომატური რისკის პროფილები и არაფორმალური რისკის პროფილები.

საბაჟო ფოსტის თანამშრომლები ახორციელებენ შემდეგ მოქმედებებს:

• საბაჟო დეკლარაციის შემოწმება (საქონლის დეკლარაციისთვის გამოყენებული სხვა დოკუმენტები) და საბაჟო ოპერაციებისთვის წარდგენილი სხვა დოკუმენტები, რისკების პროფილში შემავალი რისკების დასადგენად;
• გამოიყენოს ზომები რისკების შემცირების მიზნით, რისკების პროფილში მითითებული რისკების იდენტიფიცირების შემთხვევაში, ინსტრუქციის შესაბამისად;
• შეავსეთ ელექტრონული ანგარიში შედეგების გამოყენების შესახებ, ზომების შემცირების მიზნით, იმ შემთხვევაში, თუ რისკების პროფილებში შემავალი რისკები იდენტიფიცირდება ინსტრუქციის შესაბამისად.

განაცხადის რეგიონიდან გამომდინარე, რისკის პროფილები შეიძლება იყოს სამი ტიპის:

• რუსულენოვანი რისკის პროფილი;
• რეგიონალური რისკის პროფილი;
• ზონალური რისკის პროფილი.

მოქმედების პერიოდის მიხედვით, პროფილები იყოფა:

• მოკლევადიანი რისკის პროფილი;
• საშუალოვადიანი რისკის პროფილი;
• გრძელვადიანი რისკის პროფილი;
• მუდმივი რისკის პროფილი.

RMS– ის ფარგლებში გამოყენებული ზომები იყოფა დაყოფა პირდაპირი ზომები რისკების შემცირების მიზნით და არაპირდაპირი ზომები რისკების შემცირების მიზნით.

საბაჟო ორგანოსთან ელექტრონულ და (ან) ქაღალდის ფორმაში გაგზავნილ პროფილებში არსებული რისკების დადგენისას, თანამდებობის პირი უნდა გამოიყენოს პროფილში მითითებული პირდაპირი ზომები რისკების შესამცირებლად.

საქონლის დეკლარაციის პროცესში რისკების შესამცირებლად პირდაპირი ზომების გამოყენების შემთხვევაში, თანამდებობის პირი იღებს, აღრიცხავს, ​​აცხადებს, ინახავს დოკუმენტურ კონტროლს და DT- ის ელექტრონული ასლის "C" სვეტში აღნიშნავს ამ პირდაპირი ზომების განხორციელებას, რისკების შემცირების მიზნით. RMS– ის ფარგლებში გამოყენებული ზომები დაყოფილია პირდაპირ ზომებად, რისკების შემცირების მიზნით და არაპირდაპირი ზომები რისკების შესამცირებლად.

შეგიძლიათ გაეცნოთ ზომების კლასიფიკატორის ცხრილს, რისკების შესამცირებლად შეგიძლიათ აქ.

• რისკების მართვის სისტემა

ორიენტაციის კონცეფცია განსხვავდება რისკის პროფილის კონცეფციისგან. საბაჟო ორგანოების ორიენტაცია ხორციელდება იმ მიზნით, რომ მოხდეს საბაჟო განბაჟებაში ჩართული თანამდებობის პირების ინფორმირება. საბაჟო კონტროლი საქონელი და სატრანსპორტო საშუალებები, ინფორმაცია საბაჟო კონტროლის სხვადასხვა ობიექტის დამახასიათებელი ტიპური ინდიკატორების შესახებ (პროდუქტიმისი შეფუთვა, წონა, ღირებულება, ტრანსპორტირების პირობები, გადაადგილების წესი და ა.შ.), აგრეთვე საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეთა საქმიანობა.

ორიენტაციის შინაარსი აუცილებლად მოიცავს შემდეგ ძირითად ინფორმაციას:

• ორიენტაციის მოქმედების ვადა;
• ორიენტაციის ტერიტორიული სფერო;
• რისკის ფართობის აღწერა;
• რისკების ინდიკატორების მაჩვენებლები.

ორიენტაციის სტრუქტურა მსგავსია რისკის პროფილის სტრუქტურისთვის, გარდა სექციისა, რომელიც მოიცავს რისკების შემცირების ზომების გამოყენებას. ორიენტაცია არ შეიძლება შეიცავდეს მითითებებს საბაჟო კონტროლის ფორმების გამოყენებისა და სხვა პირდაპირი ზომების შესახებ, რისკების შემცირების მიზნით.

საორიენტაციო პროექტი დამოუკიდებლად შეიმუშავებს რუსეთის ფედერაციის, RTU– ს და მისი საქმიანობის სფეროში არსებულ ფაკულტეტების სტრუქტურულ განყოფილებას, ელექტრონული მონაცემთა ბაზების ანალიზისა და ინფორმაციის სხვა წყაროების საფუძველზე.

პროექტის ორიენტაციის RTU (საბაჟო) წერილი გაუგზავნა და ოპერატიულ კომუნიკაციის არხები (ფაქსი, ელ-ფოსტა) სტრუქტურული ერთეული რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის, ამ მიმართულებით საქმიანობა, რომელიც შემუშავდა პროექტი ორიენტაცია უფროსის გადაწყვეტილება შესაბამისი RTU მომსახურება (დირექტორის მოადგილე საბაჟო პასუხისმგებელი შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული, საბაჟო).

განმარტებითი შენიშვნა უნდა დაერთოს პროექტის ორიენტაციას, რომლის მიხედვითაც საჭიროა რუსების FCS- ის ორიენტაცია გამოაქვეყნოს პროექტის ფარგლებში.

ორიენტაცია პროექტების მიღებული RTU უნდა გათვალისწინებული სტრუქტურული ქვედანაყოფის რუსეთის FCS. თუ გადაწყვეტილებას მიზანშეწონილობის გამოქვეყნების რუსეთის FCS ორიენტაციის ორიენტაციის პროექტის ინიცირება ხელმძღვანელი სტრუქტურული ერთეული FCS რუსეთში.

ორიენტაცია აწერს უფროსის მოადგილე ფედერალური საბაჟო სამსახურის რუსეთის, ზედამხედველობა შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის და გაგზავნილი საბაჟო ორგანოები, როგორც წესი, წერილში FCS რუსეთის, ასევე პროგრამული უზრუნველყოფა.

• რისკების მართვის სისტემა
• ორიენტაცია

რისკების შემცირების ღონისძიებების კლასიფიკაცია

ქვემოთ მოცემულია ცხრილი, რომელშიც მოცემულია კოდების გაშიფვრა MMRსაბაჟო ორგანოების მიერ განბაჟების დროს გამოყენებული, ამ კოდების მნიშვნელობების გაშიფვრა დაგეხმარებათ იმის გაგებაში, თუ რა სურს საბაჟოს თქვენგან და რატომ შეწყდა საბაჟოზე საქონლის განბაჟება. 

ზომები ჯგუფდება შემდეგნაირად:

1. საბაჟო კონტროლის ფორმები 1 **
2. 2 პროდუქტის საიდენტიფიკაციო ინსტრუმენტების გამოყენება **
3. სატრანსპორტო (სატრანსპორტო) დოკუმენტების საიდენტიფიკაციო საშუალებების გამოყენება, აგრეთვე გადამზიდველის მიერ საქონლის საბაჟო მიზნებისათვის საქონლის შენახვა, 3 **
4. ზომების მიღებას საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობასა და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად 4 **
5. ინფორმაციის შეგროვება იმ პირთა შესახებ, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას საქონლის გადაადგილებასთან რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, ან იმ პირებზე, რომლებიც საქმიანობენ საბაჟო სფეროში 5 **
6. სხვა ზომები 6 **– ის რისკების შესამცირებლად

თუ საქონლის მიმართ საბაჟო ოპერაციების დროს, ერთდროულად გამოვლენილია რამდენიმე რისკი, რომლებიც შეიცავს რისკის პროფილებს, მინიმუმამდე შემცირების ზომების ნუსხა, რომელიც ნაწილობრივ ან სრულად იმეორებს, მაშინ ზომები გამოიყენება შემდეგი გათვალისწინებით:

• უნდა იქნას გამოყენებული ყველა უნიკალური (არა იდენტური) ზომა რისკების შემცირების მიზნით;
• განმეორებითი ზომები გამოიყენება რისკების შესამცირებლად ისე, რომ თავიდან იქნას აცილებული იგივე ზომების განმეორებითი გამოყენება, საქონლის იმავე ჯგუფთან მიმართებაში რისკების შესამცირებლად და იმის უზრუნველსაყოფად, რომ მითითებულია ყველა რისკის პროფილში, რისთვისაც არის დადგენილი რისკები, შეიტანება შენიშვნები მინიმიზაციის ზომების შესახებ რისკები, საბაჟო შემოწმების ტიპების მახასიათებლები და მითითება საბაჟო შემოწმების ინსტრუქციის შესახებ).

იმ შემთხვევებში, როდესაც რისკის შემცირების მიზნით გარკვეული ზომები არ არის გამოყენებული, ან არ შეიძლება გამოყენებულ იქნეს ობიექტური მიზეზების გამო, ან მათი გამოყენება არაპრაქტიკულია (გამოყენებულია ადრე), საბაჟო სამსახურის უფროსს შეუძლია გადაწყვიტოს არ გამოიყენოს ასეთი ზომები რისკების შემცირების მიზნით ( საბაჟო შემოწმების მოცულობისა და ხარისხის შემცირების ჩათვლით) და ამაზე პასუხისმგებლობა პირადად იქნება.

გარკვეული ზომების არარსებობის შემთხვევაში, რისკის პროფილში შემავალი რისკების შესამცირებლად, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ისინი პროფილის პირობების გამო არ გამოიყენება, საბაჟო ფოსტის უფროსმა წერილობით უნდა აცნობოს საბაჟო უფროსს მათი გამოყენების გამოყენების მიზეზების შესახებ, არა უგვიანეს სამი სამუშაო დღის განმავლობაში, შესაბამისი მიღების შესახებ. გადაწყვეტილებები, გამონაკლისი არის შემთხვევები, როდესაც რისკის პროფილში შემავალი რისკის მინიმიზაცია არ იქნა გამოყენებული უფლებამოსილი თანამდებობის პირების მიერ ელექტრონული საკითხის ფუნქციის გააქტიურებისას მისი წინა გამოყენება DT- ის მიღების ეტაპზე.
რისკების შემცირების ზომების არ გამოყენების მიზეზებში მითითებულია ანგარიშში შევსების ზომების გამოყენების მინიმალური ზომების გამოყენების შედეგების შესახებ ანგარიშში.

რისკის პროფილში მითითებული რისკის იდენტიფიცირებისას, რაც ხელახლა გამოცხადდა საქონელზე, მათზე უარი თქვას მათ წინა განთავისუფლებაზე (კოდექსის 201 მუხლი) ან საბაჟო დეკლარაციის გაუქმების (კოდექსის 192 მუხლი), საბაჟო ორგანოს უფროსს ან მის შემცვლელს უფლება აქვს გადაწყვიტოს, რომ არ მიმართოს ასეთზე. ზომების საქონელი რისკების პროფილის რისკების შესამცირებლად, მათ შორის ჩათვლით, რომლებსაც საკუთარი გადაწყვეტილებით იყენებენ საბაჟო ორგანოს უფლებამოსილების შესაბამისად და ითვალისწინებს MMR 105, 109, 204, 601, 633 ფაქტობრივი კონტროლის განხორციელებას. .

ეს გადაწყვეტილება იღებს საბაჟო განყოფილების უფროსს ან (მისი ჩანაცვლებით, თუ იგი არ არის), დადგენილების სახით, იმ თანამდებობის პირის მემორანდუმის შესახებ, რომელმაც გამოავლინა წინა საბაჟო შემოწმების ფაქტი, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იმ საქონელთან მიმართებაში, რომელიც ადრე დეკლარირებულ იქნა საბაჟო ორგანოსთვის DT (საქონლის, იმის შესახებ, რომ გადაწყდა უარი ეთქვა ან ნებართვა მიენიჭა დტ – ის გახსენებას), უკვე მიღებულია ზომები რისკების პროფილში შემავალი რისკების შესამცირებლად და გათვალისწინებით. საბაჟო საბაჟო კონტროლი ММР 105, 109, 204, 601, 633.

• რისკების მართვის სისტემა
• MMR